«БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»
19 ноября, 2008. Москва
Общественная палата РФ (Миусская пл., д.7, стр.1)
Организаторы: Комиссия Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО, Министерство экономического развития и торговли РФ, Форум Доноров,
филиал Международного центра некоммерческого права в РФ, Агентство социальной информации,
Информационный центр «Благотворительность в России».
9:00 - 10:30 Регистрация участников. Приветственный кофе
10:30 - 12:00
Пленарное заседание.
Вступительное слово
• В.О.Потанин, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО
• А.Ошгер, президент Конференции международных неправительственных организаций при Совете Европы
Представление проекта Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации
• А.Е. Шадрин, заместитель директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России
О совершенствовании системы регистрации и отчетности НКО, реализующих благотворительные программы
• С.Ю. Милушкин, директор Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации
О приоритетах общества и государства в развитии благотворительности и добровольчества
• Б.И.Шпигель, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества
• О.Б. Алексеев, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищной политике, директор по управлению персоналом и корпоративным отношениям Группы компаний «Ренова»
• В.Б.Толоко, первый заместитель Губернатора Тверской области
• М.В.Гордеева, председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Вопросы и комментарии к проекту Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации
Ведущая - С.А. Рубашкина, советник Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО
12:00 - 13:00 Церемония награждения победителей II Всероссийского конкурса годовых отчетов НКО «Точка отсчета»
Ведущие:
• С.А.Абакумов, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО
• Н.Г.Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров
• А.В. Орлова, руководитель направления «Ресурсный центр для НКО», Центра развития некоммерческих организаций (СПб)
Церемония награждения победителей III Всероссийского конкурса «Благотворительность в СМИ»
Ведущая:
• Л.М.Булгакова, директор информационного центра «Благотворительность в России»
13:00 - 14:00 Обед
14:00 - 16:00 Дискуссионные площадки
ТЕМА № 1. Международный опыт в сфере развития законодательства о благотворительности и добровольчестве: как перенять лучшее и применить его в России
Контекст
Основная задача площадки - обсудить правовые нормы, существующие в международной практике в сфере развития благотворительности, с точки зрения их применения и возможности внедрения в структуру законодательства Российской Федерации (например, 1% вычет из налогооблагаемой базы по НДФЛ; перечень критериев общественно-полезной деятельности, используемый для дифференциации налогового режима; и др.).
Вопросы для обсуждения:
Налоговое и иное стимулирование корпоративных и частных благотворителей.
Возможность установления льготного налогового режима для отдельных категорий некоммерческих организаций. Понятие «организаций общественной пользы».
Ведущая: Д.И.Милославская, директор филиала Международного центра некоммерческого права в Российской Федерации
Эксперты:
• А.А. Хашир, председатель Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству
• Драган Голубовик, старший юрист Европейского центра некоммерческого права (Будапешт)
• Всеволод Овчаренко, правовой консультант Представительства Международного центра некоммерческого права по Центральной Азии и Казахстану (Алма-Аты)
• Ноокат Идрисов, правовой консультант филиала Международного центра некоммерческого права в Кыргызстане (Бишкек)
ТЕМА №2. Новые филантропические организации: перспективы появления и роль донорского сообщества
Контекст
Доноры - специализированные организации, обладающие собственными ресурсами для осуществления благотворительной деятельности. Такие структуры являются неотъемлемой частью третьего сектора, «приводным» механизмом, позволяющим некоммерческим организациям реализовывать социально-значимые проекты. С другой стороны, доноры и сами являются разработчиками и инициаторами многих важных проектов в социальной сфере. Поэтому появление большего числа организаций, в особенности при недостаточно распространенной индивидуальной благотворительности, - задача, стоящая перед всеми сторонами, заинтересованными в дальнейшем развитии филантропии.
На появление новых доноров влияет целый спектр факторов: экономическое положение в стране, законодательная база, готовность граждан принять факт существования доноров, наличие тех, кому доноры будут помогать. Но не меньшее значение имеет уровень развития существующих донорских организаций, наличие площадок для их профессионального общения и даже специальные усилия, которые они могут предпринять для поддержки будущих коллег.
Основная задача площадки - обсудить ключевые позиции донорского сообщества с точки зрения внесения их в Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации.
Вопросы для обсуждения:
• Какие усилия предпринимают российские доноры для расширения своего круга?
• Нужны ли они с точки зрения действующих доноров, или это забота других стейкхолдеров?
• Что может повлиять на такие усилия - внутри донорского круга и извне?
• Существуют ли донорские программы для развития новых доноров?
• Каков опыт подобных программ и усилий в мире?
Ведущая: Н.Г.Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров
Эксперты:
О.И. Барковец, исполнительный директор Фонда содействия кадетским корпусам им. А. Йордана
С.В. Мартыщенко, руководитель группы Социальные проекту ОК «РУСАЛ»
О.В. Рейман, президент Фонда «Кто, если не я?»
Б.А. Цирульников, исполнительынй директор ГБФ «Тольятти»
М.М. Черток, директор CAF Россия
Е.Б. Яценко, президент Фонда «Наследие Евразии»
ТЕМА №3. Развитие в России целевого капитала НКО: законодательство, практика, поддержка
Контекст
Вступивший в действие в 2007 г. Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевых капиталов некоммерческих организаций» создал основу для развития в России нового механизма долгосрочных социальных инвестиций. За полтора прошедших года в стране появились первые фонды с целевым капиталом; ведется работа по развитию законодательства, регулирующего их деятельность; создается методическая база для работы фондов с ЦК; появляются первые партнерские инициативы по всесторонней поддержке целевых капиталов.
При этом, как показывает исследование практики фондов с ЦК, в своей деятельности они сталкиваются с проблемами, не предусмотренными действующим законодательством. Для поиска оптимальных вариантов их решения руководители НКО - собственников ЦК выражают потребность в формировании профессиональных горизонтальных связей и организации информационного обмена между представителями всех сторон, включая профильные государственные структуры, заинтересованных во внедрении модели целевого капитала в российскую практику.
Основная задача площадки - определить первоочередные меры по формированию благоприятной среды для развития целевых капиталов и представить актуальные инициативы в этой сфере.
Вопросы для обсуждения:
• Каковы основные проблемы НКО, вступивших на путь формирования целевого капитала?
• Какие шаги предпринимаются со стороны государства и благотворительного сообщества с целью поддержки их деятельности и внедрения модели ЦК в практику?
Ведущие:
А.Е.Шадрин, заместитель директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России
С.А. Рубашкина, советник Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО
Эксперты:
Т.А. Бурмистрова, директор фонда развития некоммерческих организаций «Школа НКО»
О.В. Войтович, первый заместитель директора юридического департамента ХК «Интеррос»
И.В. Гущин, финансовый директор Московской школы управления «Сколково»
Т.А. Илюшникова, начальник отдела налогового стимулирования Минэкономразвития России
В.С. Катькало, декан Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета
С.Н.Лаврова, исполнительный директор Фонда Европейского университета в Санкт-Петербурге
А.В. Стельмах, начальник отдела развития фандрайзинга и карьеры
МГИМО (У) МИД России
А.Ф. Тарасевич, президент Международного благотворительного фонда «СМ.Черити»
Т.А. Терехова, директор по работе с корпоративными клиентами компании Альфа-Капитал
ТЕМА №4. Как повысить доверие к благотворительной деятельности и привлечь новых сторонников: представления организаций и ожидания общества
Контекст.
Очевидно, что основной проблемой благотворительных организаций сегодня является недостаток доверия к ним со стороны граждан. Прямое следствие низкого уровня доверия - трудности с привлечением сторонников, жертвователей, волонтеров. Если эта тенденция не изменится, благотворительность будет развиваться медленно, а организациям придется выживать, а не активно работать. Как изменить ситуацию? Какие барьеры необходимо преодолеть? Организации и граждане не всегда сходятся в оценке первоочередных мер, необходимых для повышения доверия и привлечения людей.
Результаты исследований свидетельствуют, что российские НКО довольно высоко оценивают уровень собственной открытости, но считают, что сектор в целом еще очень далек от идеала. С последней сентенцией согласно и население.
Граждане говорят, что хотели бы видеть больше информации о благотворительных организациях в СМИ. Но доступ к СМИ не прост, и организации не всегда пользуются ими как основным каналом распространения информации о своих акциях, программах и проектах.
Организации ждут от граждан помощи, прежде всего, в виде денежных пожертвований, только малая часть НКО готова принимать у себя волонтеров. В то же время люди хотят участвовать в деятельности благотворительных организаций личным трудом.
Как согласовать интересы и ожидания граждан и благотворительных организаций? Как преодолеть барьеры на пути к взаимопониманию и доверию? Участники площадки попытаются найти ответы на эти вопросы и сформулировать свои предложения по доработке проекта Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации.
Вопросы для обсуждения:
• Как благотворительным организациям перейти от тотального недоверия к поддержке граждан? Как сделать деятельность НКО понятной и близкой гражданам и обществу в целом?
• В чем сходятся и различаются взаимные ожидания граждан и организаций? Каковы перспективы для их сближения?
• Как выглядит обобщенный портрет благотворительности и благотворительных организаций в СМИ? Что нужно предпринять для повышения его сходства с оригиналом?
Ведущие:
Е.А.Тополева, директор Агентства социальной информации
А.В. Орлова, руководитель направления «Ресурсный центр для НКО», Центра развития некоммерческих организаций (СПб)
Эксперты:
Е.Г. Алексеева, президент Фонда социального развития и охраны здоровья «Фокус-медиа»
Л.М.Булгакова, директор информационного центра «Благотворительность в России»
Т.Г.Насриддинов, ответственный секретарь Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО
А Б. Носик, учредитель фонда «Помоги.орг»;
В.В. Панюшкин, журналист;
Е.Н.Феоктистова, директор Департамента по корпоративной социальной политике Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) РСПП;
И.Е. Честин, директор Всемирного фонда дикой природы (WWF) России.
16:00-17:00 Акция «След в истории российской благотворительности». Фуршет