До конца этого года Пенсионный фонд России потратит 311,5 млн руб. на информационное сопровождение хода пенсионной реформы, точнее, на рекламу программы софинансирования пенсий государством. На привлечение одного клиента программы (их в 2008 году ожидается до 1,5 млн человек) фонд намерен потратить порядка $1 за четыре месяца. Это позволит Пенсионному фонду провести кампанию сроком до семи недель на телеканалах и стать в радиоэфире заметным не менее, чем операторы сотовой связи. Но очень многое будет зависеть от способности ПФР и его подрядчиков объяснить, что именно они предлагают населению, полагают эксперты.
Пенсионный фонд определил список компаний, которые будут оказывать услуги по информационному сопровождению хода пенсионной реформы. Всего на тендер, итоги которого были объявлены в четверг, было представлено три лота на общую начальную (максимальную) сумму 311,5 млн руб. Самый дорогостоящий лот по созданию и размещению пяти телевизионных роликов по 30 секунд и пяти аудиороликов по 15 секунд в 180,6 млн руб. выиграло рекламное агентство "ПроМедиа". Размещение аудиороликов досталось фонду "Центр политических технологий" (129,5 млн руб.). Контракты продлятся с момента заключения по 14 декабря 2008 года.
Начать "серьезную разъяснительную работу" призвал президент Дмитрий Медведев нового главу Пенсионного фонда Антона Дроздова 28 июля. "Финансирование пенсионных накоплений - это новая штука, и для наших людей не очень понятная, и информационную работу здесь нужно развивать, чтобы люди понимали, что она даст им в будущем",- сказал президент. Уже на следующий же день на заседании правления Пенсионного фонда Антон Дроздов заявил, что "одна из главных задач Пенсионного фонда - это усиление информационно-разъяснительной работы с гражданами". Было заявлено о планах увеличения численности отделений фонда, которые будут заниматься работой по добровольным пенсионным накоплениям, и усовершенствовании системы по учету добровольных пенсионных взносов граждан. Кроме того, до конца года Пенсионный фонд должен завершить всю организационную работу по реализации закона о дополнительных взносах в накопительную часть пенсии.
Закон о пенсионных накоплениях частично вступает в силу с 1 октября 2008 года и полностью - с 1 января 2009 года. Как ранее сообщал Минздравсоцразвития, новая программа государственного софинансирования добровольных взносов работников - один из механизмов формирования пенсионного капитала. По оценке министерства, ориентированной на соцопросы, программа должна заинтересовать работников с годовым доходом около 600 тыс. руб. "Для тех, чьи зарплаты существенно меньше 50 тыс. руб. в месяц, делать дополнительные отчисления из зарплаты достаточно обременительно вне зависимости от суммы государственного софинансирования. Если же доход больше миллиона в год, вряд ли человек заинтересуется программой дополнительных пенсионных накоплений, поскольку для него доступна работа с другими инвестиционными инструментами, которые может предложить рынок",- предполагают в Минздравсоцразвития. По оценкам Независимого института социальной политики, в первый год действия программы в ней примет участие от 1 млн до 1,5 млн человек - таким образом, выделенная на рекламу проекта сумма составит порядка $1 до конца 2008 года на одного "клиента" программы.
По мнению экспертов рекламного рынка, выделенный ПФР бюджет вполне позволит провести масштабную кампанию на ТВ и радио. При средней стоимости осенью одного пункта рейтинга (GRP; условная единица при продаже телерекламы, отражает количество зрителей, увидевших рекламный ролик) $4,5-5 тыс. ПФР сможет купить на ТВ более 1,4 тыс. GRP, подсчитал медиадиректор агентства Magix Box Леонид Тюленев. По его словам, такого количества рейтингов хватит, чтобы реклама ПФР присутствовала на федеральных телеканалах в течение семи недель. "Правда, успех кампании будет зависеть во многом от качества креатива",- отмечает господин Тюленев. "Выделенные до середины декабря на радио более $5 млн - чрезвычайно внушительный для этого медиа бюджет",- признает гендиректор агентства MediaFirst Юрий Малинин. По оценке OMD Media Direction, бюджет "Вымпелкома" на радиорекламу в 2007 году составил около $9,7 млн, "МегаФона" - $7,5 млн. Расходы ПФР в 2002 году на рекламу пенсионной реформы были ниже в десятки раз. Впрочем, по данным "Ъ", расчеты Минздравсоцразвития по необходимым на рекламу пенсионной реформы средствам были в несколько раз больше, так что расходы на четыре месяца можно считать лишь предварительными - тем более что саму по себе схему "большой" реформы пенсионной системы еще предстоит утвердить правительству до октября.
Эксперты новую разъяснительную кампанию приветствуют, но не считают, что она быстро принесет результаты. "Я не ожидаю резкого всплеска числа участников в первый год. После проведения рекламной кампании произойдет повышение интереса к программе. Но многое будет зависеть от того, насколько понятна будет населению информация в роликах",- говорит заместитель директора Независимого института социальной политики Оксана Синявская. Также, по ее словам, многое будет зависеть от того, смогут ли сотрудники территориальных органов или работодатели дать разъяснения о программе сотрудникам.
Дарья Ъ-Николаева, Сергей Ъ-Соболев