Рекомендации Комиссии ОПРФ по развитию благотворительности и волонтерства для НКО, СМИ и органов государственной власти


4 июля 2012 года

Приводим полный текст резолюции Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по развитию благотворительности и волонтерства:

30 мая 2012 года Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по развитию благотворительности и волонтерства был проведен круглый стол на тему: «Социальная реклама как корпоративная социальная ответственность СМИ». Участники круглого стола, констатировали, что ситуация с социальной рекламой в России в последнее время  изменилась в лучшую сторону. В 2011 году были приняты поправки в закон о рекламе и налоговый кодекс, освободившие  средства массовой информации от налога на прибыль при размещении социальной рекламы. Появились успешные проекты, например, кампании «Все равно?!», «Так просто», программа социально значимых инициатив «Социально активные медиа» и др. Все больше СМИ готовы предоставлять бесплатно эфирное время и печатные площади под социальную рекламу, а креативные агентства, радиостанции и телеканалы - безвозмездно производить ролики в поддержку инициатив НКО, решающих социальные проблемы общества.

В тоже время, участники круглого стола отметили, что сохраняются определенные препятствия для широкого распространения социальной рекламы, в частности:

  • ограничение доступа НКО к СМИ на предмет размещения социальной рекламы;
  • недостаточная информированность налоговых органов об изменении законодательства в области социальной рекламы;
  • проблема отбора НКО, чьи социальные инициативы СМИ готовы поддержать;
  • нехватка высококачественных образцов социальной рекламы;
  • отсутствие системного подхода к публичному распространению информации о социально направленной деятельности бизнеса и НКО.
Участники круглого стола считают, что координация действий и объединение ресурсов всех заинтересованных сторон: органов государственной власти, СМИ, НКО, креативных агентств позволит:
  • организовывать качественные, полномасштабные, единые по стилю и срокам проведения рекламные компании;
  • существенно сократить собственные расходы каждой кампании на производство социальной рекламы;
  • повысить репутацию СМИ, развенчивая миф об их «тотальной продажности»,  показав, что даже конкурирующие между собой СМИ способны объединить свои ресурсы для решения социальных проблем общества.

Участники круглого стола рекомендуют: 

Некоммерческим организациям:

1. Разработать четкие критерии оценки надежности НКО, которые выступают с запросом в СМИ на создание и размещение социальной рекламы.

2. НКО, имеющим устойчивую репутацию, выступить экспертами и посредниками между НКО, которым нужна поддержка их инициатив в виде социальной рекламы, и  СМИ, готовым им эту поддержку оказать.

3. Обеспечить максимально широкий доступ СМИ к банку данных социальной рекламы, например  на базе уже существующей российской медиа-библиотеки социальной рекламы AtPrint.ru, http://www.atprint.ru/media, открытой в начале 2012 года.

4. Обратиться к профессиональным объединениям, например, Союзу журналистов России, ассоциациям радиотелекоммуникационных систем и т.п. за поддержкой в производстве и размещении социальной рекламы.

5. Проводить образовательные программы для PR-менеджеров, которые занимаются благотворительностью и социальными коммуникациями в бизнес-структурах, СМИ, а также для сотрудников НКО, занимающихся связями с общественностью. 

Органам государственной власти Российской Федерации:

1. На законодательном уровне придать социальной рекламе особый  статус (возможно, принять отдельный ФЗ «О социальной рекламе»  или переместить понятие «социальная реклама» из Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ в Федеральный закон от 11 августа 1995 г № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») с целью упрощения производства и размещения социальной рекламы.

2.  Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, Министерству экономического развития Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации и Федеральной налоговой службе рекомендовать на межведомственном уровне поощрять СМИ, прошедшие добровольную аттестацию как «Социально ответственные», в том числе путем упрощения получения господдержки социально значимых проектов или предоставления налоговых льгот.

3. Обеспечить доступ СМИ к социальной рекламе, произведенной по заказу и на деньги государства.

4.  Активнее участвовать в круглых столах и других общественных обсуждениях на тему социальной рекламы.

5. Проводить просветительские программы среди сотрудников налоговых органов об изменении законодательства в области социальной рекламы.

6. Министерству образования и науки Российской Федерации ввести в образовательные программы вузов курсы о социальной ответственности бизнеса и социальной рекламе.

Средствам массовой информации и креативным агентствам:

  1. Распространять позитивный опыт социальной ответственности: рассказывать об удачных кампаниях социальной рекламы НКО и полученных результатах.
  2. Активно сотрудничать с экспертами из НКО на предмет валидации некоммерческих организаций, для которых готовится социальная реклама.
  3. Уделять большее внимание профессиональному созданию социально ориентированных редакционных материалов.
  4. Предложить профессиональным премиям в области СМИ например, «ТЭФИ» - телевидение, «Радиомания» – радио и другим учредить специальную номинацию «За социальную ответственность».