О том, что глава Санкт-Петербургского Управления Федеральной антимонопольной службы Олег Коломийченко заявил о готовящемся отрицательном отзыве ведомства на принятые Законодательным Собранием северной столицы изменения в закон о ГУПах, позволяющие им получать горзаказ без конкурса, сообщил интернет-портал «Политическая жизнь Северо-Запада» (ЗакС.ру).
Редакция 1soc.ru сочла необходимым привести текст статьи, опубликованной на портале ЗакС.ру и воспроизведенной на официальном сайте ФАС, полностью.
ФАС не нравится монополия ГЦРР
Леонид Стогов
Политическая жизнь Северо-Запада
28.07.10
http://www.zaks.ru/new/archive/view/71771
Глава УФАС по Петербургу Олег Коломийченко заявил, что его ведомство готовит отзыв на вступивший недавно в силу закон о наделении ГУ и ГУПов исключительными полномочиями и этот отзыв будет отрицательным. Весной Смольный провел через ЗакС изменения в закон о ГУПах, наделив их правом получать горзаказ без конкурса. Документ вызвал критику у ряда депутатов.
В конце парламентской сессии депутаты петербургского парламента приняли скандальный законопроект, который отсекает небольшие компании от крупных горзаказов. Поправки в городской закон о ГУПах в марте внесла губернатор Валентина Матвиенко. Теперь организация мероприятий в разнообразных сферах городской жизни - от транспортного обслуживания госслужащих до проектирования объектов инженерного оборудования, дорог, мостов и тоннелей - будет относиться не просто к полномочиям, а к "исключительным полномочиям" учреждений, подведомственных органам власти. Так, приоритетное право на погребение получил ГУП "Ритуальные услуги", а на украшение города - ГУП "Городской центр размещения рекламы" (ГЦРР).
Олег Коломийченко сказал, что пока не видел документа и антимонопольщикам требуется время, чтобы разобраться. Между тем юристы Смольного в ходе обсуждения признавали, что не согласовывали законопроект с УФАС, но в антикоррупционном отделе прокуратуры Петербурга он не вызвал претензий. Летом документ все-таки попал на экспертизу в УФАС. Глава ведомства сказал, что официального ответа пока не было, но будет. "Предварительная оценка нашего ведомства скорее отрицательная, чем положительная. Все подробности будут в ответе", - заявил Коломийченко.
Депутат Александр Ольховский надеется, что УФАС распознает в законе элементы коррупции. Законопроект вызвал удивление членов комиссии по промышленности и собственности, которую он возглавляет. Комиссия предлагала коллегам принять законопроект за основу, исключив пункт о централизованном оформлении к праздникам и памятным датам. Поправка о закреплении за ГУП полномочия по погребению неопознанных трупов сомнения у депутатов не вызвала.
Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский тогда пояснял, что после принятия этого закона ГЦРР, который является государственным унитарным предприятием, сможет получить часть заказов на праздничное оформление, не участвуя в конкурсах. В то же время Бродский уверен, что это ГУП не сможет полностью выполнить все работы, поэтому между остальными претендентами будут проводиться конкурсы. Он считает неправильной ситуацию, когда ГЦРР участвовал в конкурсах наряду с частными предприятиями. "Появляется фирма "Рога и копыта", берется сделать все за 33 копейки, получает заказ, а потом ничего не делает", - убеждал Бродский.
По мнению Ольховского, где уходит здоровая конкуренция, там появляется рост тарифов или завышенные расценки. По его словам, в результате "город получит монополизацию рынка и непонятный порядок установки расценок". Тем не менее депутаты поддержали законопроект, а попытки Ольховского внести в него поправки не увенчались успехом. Более того, впоследствии парламентарии дополнили законопроект статьей о том, что подведомственные городу учреждения получат право на субсидии в качестве возмещения затрат на эксплуатацию своего оборудования. А также расширили перечень "исключительных" ГУПов - без конкурсов будут распределяться работы по наружному освещению города и по ремонту инженерных сетей.
Ольховский считает, что закон "в принципе противоречит рыночным подходам". "ГУПы как специализированные экономические структуры должны иметь преференции, иначе зачем же их создавать, но только в отдельных отраслях, где без них не обойтись. Например, в области захоронения неопознанных трупов. Но есть вещи, которые могут быть выполнены на конкурсной основе. "Это потенциально коррупционный закон, - уверен депутат, - антимонопольное законодательство прямо прописывает запрет на оказание предпочтения тем или иным организациям".