Экспертная группа №16 «Развитие общественных институтов» представила предварительные предложения для обновления концепции «Стратегии-2020». Об этом сообщает РИА Новости.
Агентство обратило внимание на мнение экспертов группы о том, что «если власть не будет учитывать ресурсы общественных институтов и конструктивной активности граждан, резко понизится вероятность успеха модернизации». Поэтому, отмечается в информации РИА Новости, у государства и общества практически нет альтернативы переходу на партнерское взаимодействие.
В докладе группы № 16 отмечается, что при партнерском сценарии будут сочетаться «высокий уровень гражданской активности, сильный уровень воздействия государства на гражданское общество и высокий уровень поддержки государством организаций гражданского общества», - цитирует РИА Новости.
При этом под «сильным уровнем воздействия государства» эксперты подразумевают не давление на гражданское общество, а серьезные инвестиции в человеческий капитал, подчеркивается в сообщении агентства.
«Если государство действительно хочет, чтобы страна развивалась, оно должно направить массированные инвестиции в социальный сектор (в развитие его инициативы и креативности) с одновременным делегированием полномочий и ответственности за эффективность этих инвестиций некоммерческим организациям», - говорится в докладе. "Важно подчеркнуть, что в предложениях подразумеваются не только и не столько финансовые вложения, но большой мере инвестиции в виде дополнительных прав и полномочий, информационной и образовательной подпитки, репутационной и статусной поддержки», - цитирует агентство социолога и эксперта группы Игоря Задорина.
Далее сообщается, что группа предлагает в качестве одного из первоочередных шагов разработку и принятие федеральных законов «О гражданском (общественном) контроле» и «Об общественной (гражданской) экспертизе», либо единого, структурообразующего закона «О гражданском контроле и гражданском участии», который, по мнению Задорина, способствует привлечению граждан к выработке и реализации
управленческих решений по разным вопросам общественного развития, а также контролю за их исполнением.
Чтобы контроль и экспертиза не были имитационными, законы должны быть максимально конкретными и однозначными. В частности, закон должен категорически запрещать участие в институтах общественного контроля представителей исполнительной власти, а также другими методами гарантировать защиту независимости общественного контроля», - уточняет агентство со ссылкой на докладчиков.
По мнению экспертов, государство вместе с ведущими общественными организациями и фондами должно развернуть информационную кампанию, «продвигающую конструктивную социальную активность».
Эксперты также считают необходимым расширить доступ НКО к рынку социальных услуг. Эксперты представили две «развилки», по которым может пойти государство. Первое - это выравнивание условий для всех поставщиков социальных услуг, в том числе НКО, второе - создание благоприятных условий для услуг, которые оказываются только НКО. При этом каждый из подходов «в чистом виде» влечет за собой определенные риски.
«Вытеснение небольших НКО с рынка социальных услуг в первом случае или расход бюджетных средств на оказание услуг в интересах ограниченной группы лиц во втором случае», - на такие возможные проблемы, обозначенные авторами доклада, обращает внимание РИА Новости. При этом, добавляет агентство, эксперты отмечают, что, несмотря на кажущуюся развилку, «оба подхода идеологически не противоречивы, и при более предметной и глубокой проработке предложений могут быть согласованы».
С докладом экспертной группы можно познакомиться по этой ссылке: http://strategy2020.rian.ru/load/366118297
Справка 1soc.ru
В состав экспертной группы №16 «Развитие общественных институтов» вошли:
АБРОСИМОВА Елена Антоновна - к.ю.н., доцент кафедры коммерческого права и основ правоведения
Юридического факультета МГУ
АЛЕКСЕЕВА Евгения Г. - Директор Фонда социального развития и охраны здоровья "ФОКУС-МЕДИА"
БАХМИН Вячеслав Иванович - Консультант Фонда Мотта
БЕЛОКУРОВА Елена Васильевна - Доцент СПбГУ
БРЕЙМАН Илья Львович - Ведущий эксперт Wardhowell
БРОД Александр Семенович - Директор Московского бюро по правам человека, член Общественной Палаты РФ.
ВОРОБЬЕВ Сергей Ильич - Зам.Председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседатель клуба 2016
ГЕФТЕР Валентин Михайлович - Директор Института прав человека
ДУДУЛИН Павел Евгеньевич - заместитель проректора НИУ ВШЭ
ЕВДОКИМОВА Ольга Анатольевна - Директор компании Evolution & Philanthropy
ЗАДОРИН Игорь Вениаминович - Генеральный директор Исследовательской группы «ЦИРКОН»
ЗУДИН Алексей Юрьевич - Доцент кафедры экономического анализа организаций и рынков НИУ ВШЭ
КАМИНАРСКАЯ Наталья Георгиевна - Ответственный секретарь некоммерческого партнерства "Форум доноров"
КИНДЕР Глеб Вячеславович - Руководитель комиссии по промышленности и транспорту
Свердловского регионального отделения ОПОРА СОССИИ
КОВАЛЕВСКАЯ Елена Викторовна - Консультант НИУ ВШЭ
КОТЕЛЕВСКАЯ Ирина Васильевна - Директор Центра мониторинга законодательства РСПП
КОСАРЕВА Надежда Борисовна - Президент Фонда "Институт экономики города"
КРОХИНА Юлия Александровна - Зам. Директора Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной Палаты РФ
МАКОВЕЦКАЯ Светлана Геннадьевна - Директор центра Гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ)
МАЛАХОВА Галина Николаевна - Директор Северо-Кавказского института - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, заведующая кафедрой государственного и муниципального управления (г.Пятигорск)
МАЛИЦКАЯ Елена П. - Президент Межрегионального общественного фонда "Сибирский центр общественных инициатив"
МАЧЕВСКИЙ Александр Вячеславович - Референт Группы по обеспечению деятельности пресс-секретаря Председателя Правительства РФ - зам. Руководителя Аппарата Правительства РФ Д.С.Пескова
МЕРСИЯНОВА Ирина Владимировна - Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора (ГРАНС-центр) НИУ ВШЭ
МИЛОСЛАВСКАЯ Дарья Игоревна - Директор филиала КОО "Международный центр некоммерческого права" в РФ, Председатель Попечительского Совета НП "Юристы за гражданское общество"
МИХАЙЛОВА Марина Е. - Директор Региональной благотворительной общественной организации "Архангельский центр социальных технологий "Гарант"
НЕМИРОВСКАЯ Елена Михайловна - Президент Московской школы политических исследований
НИКОЛАЕВА Елена Леонидовна - Зам.Председателя Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Председатель Попечительского совета Национального фонда развития здравоохранения, член Общественной Палаты РФ
НУГУМАНОВА Светлана Маликовна - Первый заместитель исполнительного директора "ОПОРА РОССИИ"
ПОПОВ Сергей Александрович - Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5-ого созыва, Председатель Комитета по делам общественных объединений и некоммерческих организаций
РУБАШКИНА Светлана А. - Генеральный директор Центра развития социально-культурных проектов "Своя траектория" (Краснодар)
РУДЕНКО Виктор Николаевич - Профессор, доктор юридических наук, директор Института философии и права Уральского отделения РАН
САМАРИНА Нина Николаевна - Президент фонда поддержки социальных инициатив «Содействие» (г.Пермь)
СВИРИДЕНКОВА Ольга - Руководитель юридической службы НП «Юристы за гражданское общество»
СЕНОКОСОВ Юрий Петрович - Автор Гражданской Энциклопедии, основатель Московской школы политических исследований
СУНГУРОВ Александр Юрьевич - Заведующий кафедрой прикладной политологии Санкт-Петербургского университета ВШЭ, Президент СПб гуманитарно-политологического центра СТРАТЕГИЯ
ТАМБОВЦЕВ Виталий Леонидович - Профессор экономического факультета МГУ
ТОПОЛЕВА-СОЛДУНОВА Елена Андреевна - Директор Автономной некоммерческой организации "Агентство Социальной информации", член Общественной палаты РФ
ФЕДОТОВ Михаил Александрович - Советник Президента Российской Федерации
ФЕОКТИСТОВА Елена Николаевна - Руководитель Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности РСПП
ФОМИН Олег Николаевич - Доктор политических наук, профессор кафедры политических наук, проректор по научной работе ПАГС им. П.А.Столыпина
ХАНАНАШВИЛИ Нодари Лотариевич - Член Общественного совета города Москвы
ЦИРУЛЬНИКОВ Борис Альбертович - Исполнительный директор, городского благотворительного фонда
"Фонд Тольятти", Председатель некоммерческого партнерства фондов местных сообществ
ШАДРИН Артем Евгеньевич - вио Директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития РФ
ШИМУТИНА Елена Николаевна - Зам.Директора Центра образования № 548 «Царицыно» Южного административного округа г. Москвы; директор Института развития государственно-общественного управления образованием
ЯКИМЕЦ Владимир Николаевич - Институт системного анализа АН РФ, зам.зав.кафедрой ЮНЕСКО Государственного университета управления
ЯКОБСОН Лев Ильич - Первый проректор НИУ ВШЭ
Руководители группы:
Директор Агентства социальной информации Елена Тополева-Солдунова,
Советник президента России Михаил Федотов
Первый сайт о социальной рекламе в России www.1soc.ru